Ahead of the presidential elections in Tunisia, 62 human rights organizations urge the EU & its member states to act now to end human rights violations against refugees, asylum seekers, and migrants by the Tunisian authorities, stop the crackdown on civil society in Tunisia and cut all EU funding to Tunisian authorities complicit in these abuses
**Italian, German, Arabic and French version below!**
In view of the rampant human rights violations against migrants, asylum seekers, and refugees in Tunisia, especially those who are Black; Tunisia’s lack of an asylum system; the Tunisian government’s crackdown on civil society, judicial independence, and the media; and the impossibility of fairly and individually determining nationalities or assessing the protection needs of migrants and asylum seekers while at sea, it is clear that Tunisia is not a safe place for the disembarkation of people intercepted or rescued at sea. The ongoing cooperation between the European Union (EU), EU member states, and Tunisia on migration control which includes reliance on the possibility to disembark people rescued or intercepted at sea in Tunisia – similar to previous cooperation with Libya – is contributing to human rights violations.
European policies to externalize border management to Tunisia are supporting security authorities who are committing serious violations. They are also obstructing people’s rights to leave any country and to seek asylum, containing refugees and migrants in countries where their human rights are at risk. Moreover, disembarkation in Tunisia can endanger individuals and expose them to serious harm, and further puts refugees and migrants at high risk of collective expulsion to Libya and Algeria, which can violate the principle of non-refoulement. The establishment on 19 June 2024 of the Tunisian Search and Rescue Region (SRR), called for and supported by the European Commission, risks becoming another tool to violate people’s rights rather than a legitimate fulfillment of the responsibility to protect safety at sea. Mirroring its cooperation with Libya, the EU and its member states’ engagement with Tunisia may have the effect of normalizing serious violations against people seeking protection and undermining the integrity of the international search and rescue system by twisting it to serve migration control purposes. 
As humanitarian and human rights organizations, we call on the EU and its member states to terminate their cooperation on migration control with Tunisian authorities responsible for serious human rights violations at sea and in Tunisia. Search and rescue NGOs and commercial ships should not be instructed to disembark anyone in Tunisia.
Widespread and repeated violations of human rights
Findings from Tunisian and international organizations, as well as UN bodies, over the past two years indicate that Tunisia cannot be considered a ‘Place of Safety’ for people intercepted or rescued at sea, most notably Black people as defined by the 1979 SAR Convention, the Maritime Safety Committee (MSC) and UN bodies.
Despite being party to the 1951 UN Refugee Convention, Tunisia has no national asylum law or system. People who enter, stay in, or exit the country irregularly are criminalized by law. Following interceptions at sea or after arbitrary arrests on Tunisian territory, Tunisian authorities have repeatedly abandoned refugees, asylum seekers, and migrants in the Tunisian desert or remote border regions with Libya and Algeria. These practices can amount to unlawful collective expulsions, demonstrate a total disregard for refugees’ and migrants’ right to life, and may violate the principle of non-refoulement. People expelled face the risk of serious human rights violations in Libya and onward expulsions from Algeria to Niger. According to reports citing information from the UN, Tunisian security forces have notably rounded up people presumed to be irregular migrants on land and directly transferred them to Libyan authorities, who subsequently subjected them to arbitrary detention, forced labour, extortion, torture and other ill-treatment, and unlawful killings.
According to the accounts of refugees, migrants and asylum seekers documented by Amnesty International, Human Rights Watch, OMCT, and Alarm Phone, Tunisian authorities at sea have committed abuses and put lives at risk during boat interceptions – including by high-speed manoeuvers threatening to capsize the boats, physical violence, firing tear gas at close range, and colliding with the boats – followed by a failure to systematically ensure individualized assessments of protection needs at disembarkation. Tunisian authorities have also subjected refugees, asylum seekers and migrants to torture and other ill-treatment in the contexts of disembarkations, detention, or collective expulsions.
At the same time, several international and local organizations, human rights defenders and lawyers have reported an alarming deterioration of civil liberties and fundamental rights in Tunisia, impacting both the migrant population and Tunisian citizens.. Since 2021, the country has witnessed a significant rollback of human rights, characterized by a dismantling of institutional safeguards for their protection, an erosion of judicial independence and a clampdown on freedom of expression, association and peaceful assembly. The disembarkation in Tunisia of Tunisian nationals intercepted or rescued at sea, which could include people fleeing persecution, torture or other serious harm and intending to seek asylum abroad, could effectively deny the right to seek asylum to those in need of international protection.
The European Union’s complicity in human rights abuses
Despite the documented human rights violations by Tunisian authorities, the EU and its member states have stepped up their support for Kais Saïed’s administration. Through the Memorandum of Understanding signed in July 2023, the EU promised Tunisia 1 billion Euros, including 105 million EUR dedicated to border and migration management, effectively in exchange for preventing sea departures towards Europe, which includes people in need of protection. With the implementation of a Tunisian Search and Rescue Region (SRR), the Tunisian government has met a long-standing priority set by the EU. While on the one hand this represents a formal step towards the fulfillment of Tunisia’s responsibility to protect life at sea, the reality is that European Rescue Coordination Centers (RCC) will now refer boats in distress within the Tunisian SRR to the Tunisian RCC, reinforcing a gradual disengagement of EU actors in favor of actors with a poor human rights record.
By supporting an increased role for the Tunisian Coast Guard (National Guard) – without any human rights benchmarks or monitoring system in place, nor arrangements to ensure that rescued people are disembarked in a place of safety which cannot be Tunisia – the EU is contributing to a risk of further serious human rights violations at sea and in Tunisia against refugees and migrants and people at risk of persecution in the country.
Humanitarian space for search and rescue (SAR) NGOs will also be further curtailed, if European RCCs instruct SAR NGOs to liaise with the newly established Tunisian MRCC for disembarkation, which they may refuse to respect the principle of non-refoulement. The UN refugee agency, UNHCR, has noted that vessels at sea are not the appropriate place for determining protection needs. Under international maritime law, states have the primary responsibility for coordinating rescues within their SRRs and for arranging disembarkation in a place of safety, which may be another state.
European support of human rights violations must end
These developments follow the pattern witnessed in Libya since 2016. In addition to material, technical and political support, the EU and Italy supported the establishment of a Libyan SRR and MRCC, thus leading to a transfer of SAR responsibility to the Libyan Coast Guard and increased pullbacks and disembarkations in Libya, all while being aware that this would expose refugees and migrants to a serious risk of horrific and deadly violations in Libya. Both the Italian government and EU institutions have not only continued this cooperation, but sought to extend it to other countries, including in Tunisia.
We therefore urge the EU and its member states to:
- Call on Tunisian authorities to end human rights violations against refugees, asylum seekers, and migrants, including urgently with regards to life-threatening and unlawful collective expulsions.
- Call on Tunisian authorities to end the crackdown on civil society.
- Ensure that SAR NGOs and commercial ships are not instructed to disembark people they rescue at sea in Tunisia, given the risks of human rights violations there, and given that fair individual assessments concerning these risks cannot be made at sea. Tunisia cannot be considered a place of safety for people rescued at sea under applicable international law.
- Terminate financial and technical support to Tunisian authorities responsible for serious human rights violations in relation to border and migration control.
The Tunisian Maritime National Guard (coast guard) approaches a boat at sea carrying people from different African countries seeking to get to Italy, near the coast of Sfax, Tunisia, Tuesday, April 18, 2023. © 2023 AP Photo
Signatures:
Afrique-Europe Interact
Alarme Phone Sahara (APS)
All Included Amsterdam
Amnesty International
Associazione per gli Studi Giuridici sull’Immigrazione (ASGI)
Association CALAM
Association for Justice, Equality and Peace
Association Lina Ben Mhenni
Association Marocaine d’aide des Migrants en Situation Vulnérable (AMSV)
Association pour la promotion du droit à la différence (ADD)
Association Sentiers-Massarib
Association tunisienne de défense des libertés individuelles
Aswat Nissa
Avocats Sans Frontières (ASF)
BAOBAB EXPERIENCE
Campagna LasciateCIEntrare – MaipiuCIE
Carovane Migranti
CCFD-Terre Solidaire
Chkoun? Collective
Comité de Sauvegarde de la LADDH
Comité pour le respect des libertés et des droits de l’Homme en Tunisie (CRLDHT)
CompassCollective
Damj – l’Association Tunisienne pour la justice et l’égalité
Dance Beyond Borders
EMERGENCY
Fédération des Tunisiens pour une Citoyenneté des deux Rives (FTCR)
Fédération Internationale pour les Droits Humains (FIDH)
Forum Tunsien pour les Droits Economiques et Sociaux (FTDES)
FUNDACION SOLIDAIRE
Human Rights Watch
Intersection pour les droits et les libertés
iuventa-crew
L’association Tunisienne pour les Droits et les Libertés (ADL)
La Cimade
LDH (Ligue des droits de l’Homme)
Maldusa
Médecins Sans Frontières
MEDITERRANEA Saving Humans
Melting Pot Europa
migration-control.info project
Migreurop
Missing Voices (REER)
Mission Lifeline International e.V.
PRO ASYL Bundesweite Arbeitsgemeinschaft für Flüchtlinge e.V.
r42-SailAndRescue
Reclaim the Sea
Refugees in Libya – APS
Refugees Platform In Egypt (RPE) منصة اللاجئين في مصر
Resqship
SALVAMENTO MARITIMO HUMANITARIO -SMH
SARAH Seenotrettung gUG
Sea-Eye e.V.
Sea-Watch e.V.
Search and Rescue Malta Network
Seebrücke
SOS Humanity e.V.
SOS MEDITERRANEE
Statewatch
Union des diplômés-chômeurs (UDC)
United4Rescue – Gemeinsam retten e.V.
Univ. of Southern California Gould School of Law Immigration Clinic
Watch the med Alarm Phone
IT – Dichiarazione congiunta: La Tunisia non è un luogo sicuro per le persone soccorse in mare
Alla luce delle dilaganti violazioni dei diritti umani contro i migranti, i richiedenti asilo e i rifugiati in Tunisia, in particolare quelli neri; della mancanza di un sistema di asilo; della repressione della società civile, dell’indipendenza della magistratura e dei media da parte del governo tunisino; e dell’impossibilità di determinare in modo corretto e individualmente la nazionalità o di valutare le esigenze di protezione dei migranti e dei richiedenti asilo in mare, è chiaro che la Tunisia non è un luogo sicuro per lo sbarco delle persone intercettate o soccorse in mare. La cooperazione in corso tra l’Unione Europea (UE), gli Stati membri dell’UE e la Tunisia sul controllo della migrazione, che si basa sullo sbarco in Tunisia delle persone soccorse o intercettate in mare – come la precedente cooperazione con la Libia – contribuisce alle violazioni dei diritti umani.
Le politiche europee di esternalizzazione nella gestione delle frontiere verso la Tunisia sostengono le autorità di sicurezza che commettono gravi violazioni. Stanno inoltre ostacolando il diritto delle persone a lasciare qualsiasi Paese e a chiedere asilo, contenendo i rifugiati e i migranti in Paesi in cui i loro diritti umani sono a rischio. Inoltre, lo sbarco in Tunisia può mettere in pericolo le persone ed esporle a gravi danni, oltre a esporre i rifugiati e i migranti a un rischio elevato di espulsione collettiva verso la Libia e l’Algeria, una possibile violazione del principio di non-refoulement. L’istituzione, il 19 giugno 2024, della Regione tunisina di ricerca e soccorso (SRR), richiesta e sostenuta dalla Commissione europea, rischia di diventare un altro strumento di violazione dei diritti delle persone piuttosto che un legittimo adempimento della responsabilità di garantire la sicurezza in mare. Analogamente alla cooperazione con la Libia, l’impegno dell’UE e dei suoi Stati membri con la Tunisia può avere l’effetto di normalizzare le gravi violazioni contro le persone in cerca di protezione e di minare l’integrità del sistema internazionale di ricerca e soccorso, trasformandolo in uno strumento di controllo della migrazione.
Come organizzazioni umanitarie e per i diritti umani, chiediamo all’UE e ai suoi Stati membri di interrompere la cooperazione sul controllo della migrazione con le autorità tunisine, responsabili di gravi violazioni dei diritti umani in mare e in Tunisia. Le ONG di ricerca e soccorso e le navi commerciali non dovrebbero ricevere istruzioni per sbarcare nessuno in Tunisia.
Violazioni diffuse e ripetute dei diritti umani
Negli ultimi due anni, dati osservati da organizzazioni tunisine e internazionali, nonché da organismi delle Nazioni Unite, indicano che la Tunisia non può essere considerata un “luogo sicuro”, come definito dalla Convenzione SAR del 1979, dal Comitato per la sicurezza marittima (MSC) e dagli organismi delle Nazioni Unite, per le persone intercettate o soccorse in mare, in particolare nere.
Nonostante abbia aderito alla Convenzione delle Nazioni Unite sui rifugiati del 1951, la Tunisia non ha una legge o un sistema di asilo nazionale. Le persone che entrano, soggiornano o escono dal Paese in modo irregolare sono criminalizzate dalla legge. In seguito ad intercettazioni in mare o ad arresti arbitrari in territorio tunisino, le autorità tunisine hanno ripetutamente abbandonato rifugiati, richiedenti asilo e migranti nel deserto tunisino o nelle remote regioni al confine con la Libia e l’Algeria. Queste pratiche
possono equivalere a espulsioni collettive illegali, dimostrando un totale disprezzo per il diritto alla vita di rifugiati e migranti e possono violare il principio di non-refoulement. Le persone espulse rischiano di subire gravi violazioni dei diritti umani in Libia e di essere espulse dall’Algeria al Niger. Secondo alcuni rapporti che citano informazioni delle Nazioni Unite, le forze di sicurezza tunisine hanno in particolare radunato presunte persone migranti irregolari sulla terraferma e le hanno trasferite direttamente alle autorità libiche, che le hanno poi sottoposte a detenzioni arbitrarie, lavori forzati, estorsioni, torture e altri maltrattamenti e uccisioni illegali.
Secondo le testimonianze di rifugiati, migranti e richiedenti asilo documentate da Amnesty International, Human Rights Watch, l’Organizzazione mondiale contro la tortura e Alarm Phone, le autorità tunisine in mare hanno commesso abusi e messo a rischio vite umane durante le intercettazioni delle imbarcazioni – tra cui manovre ad alta velocità che minacciavano di farle capovolgere, violenze fisiche, lancio di gas lacrimogeni a distanza ravvicinata e collisioni con le imbarcazioni – oltre all’incapacità di garantire sistematicamente valutazioni personalizzate dei bisogni di protezione al momento dello sbarco. Le autorità tunisine hanno anche sottoposto rifugiati, richiedenti asilo e migranti a torture e altri maltrattamenti nel contesto di sbarchi, detenzioni o espulsioni collettive.
Allo stesso tempo, diverse organizzazioni internazionali e locali, difensori dei diritti umani e avvocati hanno denunciato un allarmante deterioramento delle libertà civili e dei diritti fondamentali in Tunisia, con ripercussioni sia sulla popolazione migrante che sui cittadini tunisini. Dal 2021, il Paese ha assistito a un significativo arretramento dei diritti umani, caratterizzato dallo smantellamento delle garanzie istituzionali per la loro protezione, dall’erosione dell’indipendenza giudiziaria e da un giro di vite sulla libertà di espressione, associazione e riunione pacifica. Lo sbarco in Tunisia di cittadini tunisini intercettati o soccorsi in mare, che potrebbero includere persone in fuga da persecuzioni, torture o altri danni gravi e intenzionate a chiedere asilo all’estero, potrebbe di fatto negare il diritto di chiedere asilo a chi ha bisogno di protezione internazionale.
La complicità dell’Unione Europea nelle violazioni dei diritti umani
Nonostante le documentate violazioni dei diritti umani da parte delle autorità tunisine, l’UE e i suoi Stati membri hanno intensificato il loro sostegno all’amministrazione di Kais Saïed. Con il Memorandum d’intesa firmato nel luglio 2023, l’UE ha promesso alla Tunisia 1 miliardo di euro, tra cui 105 milioni di euro dedicati alla gestione delle frontiere e della migrazione, in cambio della prevenzione delle partenze via mare verso l’Europa, che includono persone bisognose di protezione. Con l’istituzione di una Regione tunisina di ricerca e soccorso (SRR), il governo tunisino ha soddisfatto una priorità da tempo fissata dall’UE. Se da un lato questo rappresenta un passo formale verso l’adempimento della responsabilità della Tunisia di proteggere la vita in mare, dall’altro la realtà è che ora i Centri di coordinamento del soccorso (RCC) europei indirizzeranno le imbarcazioni in difficoltà all’interno della SRR tunisina al RCC tunisino, rafforzando un graduale disimpegno degli attori dell’UE a favore di attori con una scarsa reputazione in materia di diritti umani.
Sostenendo un rafforzamento del ruolo della Guardia costiera tunisina (Guardia nazionale) – senza che siano stati adottati parametri di riferimento per i diritti umani o sistemi di monitoraggio, né disposizioni per garantire che le persone soccorse siano sbarcate in un luogo sicuro, che non può essere la Tunisia – l’UE sta contribuendo al rischio di ulteriori gravi violazioni dei diritti umani in mare e in Tunisia contro i rifugiati e i migranti e le persone a rischio di persecuzione nel Paese.
Lo spazio umanitario per le ONG che si occupano di ricerca e soccorso (SAR) sarà ulteriormente ridotto se i Centri di coordinamento del soccorso europei daranno istruzioni alle ONG SAR di mettersi in contatto con il nuovo MRCC tunisino per lo sbarco, che potrebbe rifiutarsi di rispettare il principio di non-refoulement. L’agenzia ONU per i rifugiati, l’UNHCR, ha osservato che le navi in mare non sono il luogo appropriato per determinare le esigenze di protezione. Secondo il diritto marittimo internazionale, gli Stati hanno la responsabilità primaria di coordinare i soccorsi all’interno delle loro SRR e di organizzare lo sbarco in un luogo sicuro, che può essere un altro Stato.
Il sostegno europeo alle violazioni dei diritti umani deve finire
Questi sviluppi seguono lo schema visto in Libia dal 2016. Oltre al sostegno materiale, tecnico e politico, l’UE e l’Italia hanno sostenuto l’istituzione di una SRR e di un MRCC libici, portando così al trasferimento della responsabilità SAR alla Guardia costiera libica e a un aumento dei pull backs e degli sbarchi in Libia, pur essendo consapevoli che ciò avrebbe esposto rifugiati e migranti a un grave rischio di violazioni orribili e mortali in Libia. Sia il governo italiano che le istituzioni dell’UE non solo hanno continuato questa cooperazione, ma hanno cercato di estenderla ad altri Paesi, compresa la Tunisia.
Esortiamo pertanto l’UE e i suoi Stati membri a:
- Chiedere alle autorità tunisine di porre fine alle violazioni dei diritti umani contro i rifugiati, i richiedenti asilo e i migranti, anche per quanto riguarda le espulsioni collettive illegali che mettono a repentaglio la vita delle persone.
- Chiedere alle autorità tunisine di porre fine alla repressione della società civile.
- Assicurarsi che le ONG SAR e le navi commerciali non ricevano istruzioni di sbarcare le persone soccorse in mare in Tunisia, dato il rischio di violazioni dei diritti umani in quel Paese e dato che non è possibile effettuare valutazioni individuali corrette su tali rischi in mare. La Tunisia non può essere considerata un luogo sicuro per le persone soccorse in mare secondo il diritto internazionale applicabile.
- Porre fine al sostegno finanziario e tecnico alle autorità tunisine responsabili di gravi violazioni dei diritti umani in relazione al controllo delle frontiere e della migrazione.
DE – Gemeinsame Erklärung: Tunesien ist kein sicherer Ort für aus Seenot gerettete Menschen
Angesichts der weit verbreiteten Menschenrechtsverletzungen gegen Migrant:innen, Asylsuchende und Geflüchtete in Tunesien, insbesondere gegen Schwarze Menschen; des Fehlens eines Asylsystems in Tunesien; des harten Vorgehens der tunesischen Regierung gegen die Zivilgesellschaft, die fehlende Unabhängigkeit von Justiz und Medien; sowie der Unmöglichkeit, auf See die Nationalitäten von Migrant*innen und Asylsuchenden fair und individuell zu bestimmen oder den Schutzbedarf zu bewerten, ist klar, dass Tunesien kein sicherer Ort für die Ausschiffung von auf See abgefangenen oder geretteten Personen ist. Die anhaltende Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union (EU), den EU-Mitgliedstaaten und Tunesien in der Migrationskontrolle, die die Möglichkeit einschließt, Menschen, die auf See gerettet oder abgefangen wurden, in Tunesien an Land zu bringen – ähnlich wie bei der früheren Zusammenarbeit mit Libyen – trägt dabei zu Menschenrechtsverletzungen bei.
Europäische Maßnahmen zur Externalisierung des Grenzmanagements nach Tunesien unterstützen Sicherheitsbehörden, die schwerwiegende Verstöße begehen. Sie behindern zudem das Recht der Menschen, jedes Land zu verlassen und Asyl zu suchen, und führen dazu, dass Geflüchtete und Migrant:innen in Ländern festgehalten werden, in denen ihre Menschenrechte gefährdet sind. Darüber hinaus gefährdet die Ausschiffung in Tunesien die Betroffenen und setzt sie ernsthaften Gefahren aus, insbesondere dem Risiko der kollektiven Ausweisung nach Libyen und Algerien, was das Prinzip des Non-Refoulements verletzen kann. Die am 19. Juni 2024 von der Europäischen Kommission geforderte und unterstützte Einrichtung der tunesischen Such- und Rettungszone (SRR) droht, ein weiteres Instrument zur Verletzung von Menschenrechten zu werden, anstatt der legitimen Erfüllung der Verantwortung für den Schutz der Sicherheit auf See. Die Kooperation der EU und ihrer Mitgliedstaaten mit Tunesien, die sich an der Zusammenarbeit mit Libyen orientiert, könnte die schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen gegen Schutzsuchende normalisieren und das internationale Such- und Rettungssystem untergraben, indem es für Migrationskontrollzwecke missbraucht wird.
Als humanitäre und Menschenrechtsorganisationen fordern wir die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, ihre Zusammenarbeit mit den tunesischen Behörden zur Migrationskontrolle zu beenden, die für schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen auf See und in Tunesien verantwortlich sind. Seenotrettungsorganisationen sowie Handelsschiffe sollten nicht angewiesen werden, Personen in Tunesien an Land zu bringen.
Weit verbreitete und wiederholte Menschenrechtsverletzungen
Ergebnisse von tunesischen und internationalen Organisationen sowie UN-Gremien der letzten zwei Jahre zeigen, dass Tunesien nicht als „sicherer Ort“ für auf See abgefangene oder gerettete Menschen, insbesondere für Schwarze Menschen, angesehen werden kann, wie ein “sicherer Ort” in der SAR-Konvention von 1979, dem Schiffssicherheitsausschuss (MSC) und UN-Gremien definiert wird.
Obwohl Tunesien die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 unterzeichnet hat, gibt es weder ein nationales Asylgesetz noch ein Asylsystem. Personen, die das Land irregulär betreten, sich dort aufhalten oder es verlassen, werden nach tunesischem Recht kriminalisiert. Nach Abfangaktionen auf See oder willkürlichen Verhaftungen auf tunesischem Boden haben die tunesischen Behörden wiederholt Geflüchtete, Asylsuchende und Migrant*innen in der tunesischen Wüste oder abgelegenen Grenzregionen zu Libyen und Algerien ausgesetzt. Diese Praktiken können rechtswidrige kollektive Ausweisungen darstellen, die das Recht von Flüchtlingen und Migrant*innen auf Leben völlig ignorieren und das Prinzip des Non-Refoulements verletzen könnten. Die ausgewiesenen Personen sind in Libyen ernsthaften Menschenrechtsverletzungen ausgesetzt und riskieren weitere Ausweisungen von Algerien nach Niger. Laut Berichten, die sich auf UN-Informationen stützen, haben die tunesischen Sicherheitskräfte insbesondere Menschen, die als irreguläre Migrant*innen auf dem Land vermutet wurden, festgenommen und direkt an die libyschen Behörden überstellt. Diese haben sie anschließend willkürlich inhaftiert, zur Zwangsarbeit gezwungen, erpresst, gefoltert, anderweitig misshandelt und rechtswidrig getötet.
Laut den Berichten von Flüchtlingen Migrant*innen und Asylsuchenden, die von Amnesty International, Human Rights Watch, OMCT und Alarm Phone dokumentiert wurden, haben tunesische Behörden auf See Missbrauch begangen und Menschen während Bootsabfangaktionen in Gefahr gebracht – unter anderem durch Hochgeschwindigkeitsmanöver, die drohten, die Boote zum Kentern zu bringen, durch körperliche Gewalt, den Einsatz von Tränengas aus nächster Nähe und Kollisionen mit den Booten. Zudem versäumen die tunesischen Behörden bei der Ausschiffung systematisch individuelle Schutzbedarfsprüfungen durchzuführen. Tunesische Behörden haben auch Flüchtlinge, Asylsuchende und Migrant*innen im Kontext von Ausschiffungen, Inhaftierungen oder kollektiven Ausweisungen gefoltert und anderweitig misshandelt.
Gleichzeitig melden mehrere internationale und lokale Organisationen sowieMenschenrechtsverteidiger*innen und Anwält*innen eine alarmierende Verschlechterung bürgerlichen Freiheiten und Grundrechte in Tunesien von denen sowohl die migrantische Community als auch tunesische Bürger*innen betroffen sind. Seit 2021 hat das Land einen erheblichen Rückschritt der Menschenrechtslage zu verzeichnen. Dazu zählt der Abbau institutioneller Schutzvorkehrungen für die Wahrung der Menschenrechte, der Abbau der Unabhängigkeit der Justiz und hartes Vorgehen gegen die Meinungs-, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit. Die Ausschiffung tunesischer Staatsangehöriger in Tunesien kann damit auch Menschen betreffen, die vor Verfolgung, Folter oder anderen gravierenden Gefahren fliehen und im Ausland Asyl beantragen wollen. In diesem Fall würde Menschen, die internationalen Schutz suchen, ihr Recht auf Asyl verweigert.
Die Mitschuld der Europäischen Union an Menschenrechtsverletzungen
Trotz der dokumentierten Menschenrechtsverletzungen durch tunesische Behörden haben die EU und ihre Mitgliedstaaten ihre Unterstützung für die Regierung von Kais Saïed verstärkt. Durch die im Juli 2023 unterzeichnete Absichtserklärung (Memorandum of Understanding) hat die EU Tunesien 1 Milliarde Euro zugesagt, darunter 105 Millionen Euro, für die Grenz- und Migrationskontrolle. Als erwartete Gegenleistung sollte Tunesien Abfahrten über das Mittelmeer Richtung Europa verhindern, einschließlich von Menschen, die Schutz benötigen. Mit der Umsetzung einer tunesischen Such- und Rettungszone (SRR) hat die tunesische Regierung ein langjähriges Ziel der EU erfüllt. Während dies einerseits einen formellen Schritt zur Erfüllung der tunesischen Verantwortung zum Schutz des Lebens auf See darstellt, besteht in der Realität die Gefahr, dass europäischen Rettungskoordinierungszentren (RCC) Seenotrettungsfälle innerhalb der tunesischen SRR an das tunesische RCC verweisen werden, wodurch EU-Akteure sich zugunsten Akteuren mit einer schlechten Menschenrechtsbilanz zurückziehen.
Die EU unterstützt die verstärkte Rolle der tunesischen Küstenwache (Nationalgarde), obwohl diese keinerlei Menschenrechtsstandards folgt und keine Überwachungssysteme oder andere Vorkehrungen getroffen hat um sicherzustellen, dass aus Seenot Gerettete an einem sicheren Ort – unter Ausschluss von Tunesien – an Land gehen. Indem die EU die Rolle der tunesischen Küstenwache unterstützt, trägt sie dazu bei, dass sich das Risiko weiterer schwerer Menschenrechtsverletzungen von Flüchtlingen, Migrant*innen und von Verfolgung bedrohten Tunesier*innen auf See und an Land erhöht.
Der humanitäre Spielraum für Seenotrettungs-NGOs wird weiter eingeschränkt, wenn europäische RCCs zivile Seenotrettungsschiffe anweisen, sich mit der neu eingerichteten tunesischen MRCC in Verbindung zu setzen, um Ausschiffungen in Tunesien durchzuführen, was sie möglicherweise ablehnen, um das Prinzip des Non-Refoulements zu wahren. Das UN-Flüchtlingshilfswerk UNHCR hat festgestellt, dass Schiffe auf See nicht der geeignete Ort sind, um Schutzbedarfe zu bestimmen. Nach internationalem Seerecht sind in erster Linie Staaten dafür verantwortlich, Rettungsmaßnahmen innerhalb ihrer SRRs zu koordinieren und die Ausschiffung an einem sicheren Ort sicherzustellen. Dabei kann auch ein anderer Staat als der eigener für die Ausschiffung zugewiesen werden.
Europäische Unterstützung für Menschenrechtsverletzungen muss beendet werden
Die hier erörterten Entwicklungen folgen einem Muster, das bereits seit 2016 in Libyen zu beobachten ist. Neben materieller, technischer und politischer Unterstützung haben die EU und Italien die Einrichtung einer libyschen SRR und eines libyschen MRCC unterstützt, was zur Übertragung der Verantwortung für die Koordination und Durchführung von Rettungsaktionen auf die libysche Küstenwache und zu vermehrten Rückführungen und Ausschiffungen in Libyen führte, obwohl bekannt war, dass dies Flüchtlinge und Migrant*innen dem ernsthaften Risiko grausamer und tödlicher Menschenrechtsverletzungen in Libyen aussetzt.Trotz dessen haben sowohl die italienische Regierung als auch die EU-Institutionen diese Zusammenarbeit nicht nur fortgesetzt, sondern versucht, sie auf andere Länder, einschließlich Tunesien, auszudehnen.
Wir fordern daher die EU und ihre Mitgliedstaaten auf:
● Die tunesischen Behörden dazu aufzufordern, die Menschenrechtsverletzungen gegen Flüchtlinge, Asylsuchende und Migrant*innen zu beenden, insbesondere in Bezug auf lebensgefährliche und rechtswidrige kollektive Ausweisungen.
● Die tunesischen Behörden dazu aufzufordern, das harte Vorgehen gegen die Zivilgesellschaft zu beenden.
● sicherzustellen, dass Seenotrettungsorganisation und Handelsschiffe nicht dazu angewiesen werden, aus Seenot gerettete Menschen in Tunesien auszuschiffen, da sie dort Menschenrechtsverletzungen ausgesetzt werden könnten und der individuelle Schutzanspruch auf See nicht ermittelt werden kann. Tunesien kann nach geltendem Völkerrecht nicht als sicherer Ort für aus Seenot gerettete Personen gelten.
● Die finanzielle und technische Unterstützung für tunesische Behörden einzustellen, die für schwere Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang von Grenz- und Migrationskontrollen verantwortlich sind.
FR – Déclaration conjointe : La Tunisie n’est pas un lieu sûr pour les personnes secourues en mer
Compte tenu : des violations généralisées des droits fondamentaux des migrant·e·s, demandeurs et demandeuses d’asile et réfugié·e·s en Tunisie, en particulier celles et ceux qui sont noirs ; de l’absence de système d’asile en Tunisie ; de la répression menée par le gouvernement tunisien contre la société civile, l’indépendance de la justice et les médias ; et de l’impossibilité de déterminer les nationalités ou d’évaluer les besoins de protection des migrant·e·s et des demandeurs et demandeuses d’asile en mer de manière équitable et individuelle, il est manifeste que la Tunisie n’est pas un lieu sûr pour le débarquement de personnes interceptées ou secourues en mer. La coopération en cours entre l’Union européenne (UE), plusieurs États membres de l’UE et la Tunisie en matière de contrôle des mouvements migratoires, qui repose notamment sur la possibilité de débarquer en Tunisie des personnes secourues ou interceptées en mer – à l’instar de la coopération précédente avec la Libye – contribue à des violations des droits humains.
Les politiques européennes visant à externaliser la gestion des frontières en Tunisie soutiennent des forces de sécurité qui commettent de graves violations. Elles entravent par ailleurs les droits des personnes de quitter n’importe quel pays et de demander l’asile, en maintenant des réfugié·e·s et des migrant·e·s dans des pays où leurs droits fondamentaux sont en danger. Le débarquement en Tunisie peut en outre mettre des personnes en danger et leur faire subir de graves préjudices, et exposer les réfugié·e·s et les migrant·e·s à un risque élevé d’expulsion collective vers la Libye et l’Algérie, ce qui est susceptible de violer le principe de « non-refoulement ». La création, le 19 juin 2024, de la région tunisienne de recherche et de sauvetage (RRS), demandée et soutenue par la Commission européenne, risque de devenir un nouvel outil de violation des droits des personnes plutôt qu’une réalisation légitime de la responsabilité de protéger la sécurité en mer. À l’instar de sa coopération avec la Libye, l’engagement de l’UE et de ses États membres avec la Tunisie pourrait avoir pour effet de normaliser des violations graves perpétrées contre des personnes en quête de protection, et de compromettre l’intégrité du système international de recherche et de sauvetage en le déformant à des fins de contrôle des migrations.
En tant qu’organisations humanitaires et de défense des droits humains, nous appelons l’UE et ses États membres à mettre fin à leur coopération en matière de contrôle des migrations avec les autorités tunisiennes, qui sont responsables de graves violations des droits humains en mer et en Tunisie. Il ne faut pas demander aux ONG de recherche et de sauvetage ni aux navires commerciaux de débarquer quiconque en Tunisie.
Violations généralisées et répétées des droits humains
Les conclusions d’organisations tunisiennes et internationales, ainsi que d’organes des Nations Unies, ces deux dernières années, indiquent que la Tunisie ne peut pas être considérée comme un « lieu sûr » tel que défini par la Convention internationale sur la recherche et le sauvetage maritimes (Convention SAR) de 1979, le Comité de la sécurité maritime (MSC) et des organes des Nations Unies, pour les personnes interceptées ou secourues en mer, notamment les personnes noires.
Bien qu’elle soit partie à la Convention des Nations unies relative au statut des réfugiés (1951), la Tunisie n’est pas dotée d’un système national d’asile ni de lois en la matière. Sur le territoire tunisien, les entrées, séjours ou sorties irréguliers sont érigés en infraction. Après des interceptions en mer ou des arrestations arbitraires sur le territoire tunisien, les autorités tunisiennes ont abandonné à plusieurs reprises des réfugié·e·s, des personnes demandant l’asile et des migrant·e·s dans le désert tunisien ou dans des régions isolées frontalières de la Libye et de l’Algérie. Ces pratiques peuvent constituer des expulsions collectives illégales, témoignent d’un mépris total pour le droit à la vie des réfugié·e·s et des migrant·e·s, et sont susceptibles de bafouer le principe de « non-refoulement ». Les personnes expulsées risquent de graves violations des droits humains en Libye et des expulsions ultérieures de l’Algérie vers le Niger. Selon des articles citant des informations fournies par les Nations unies, les forces tunisiennes de sécurité ont en particulier arrêté sur la terre ferme des personnes supposées être des migrant·e·s en situation irrégulière, et les ont directement remises aux autorités libyennes, qui leur ont ensuite infligé détentions arbitraires, travail forcé, extorsion, actes de torture et autres mauvais traitements, voire des homicides illégaux.
Selon les témoignages de réfugié·e·s, de migrant·e·s et de personnes en quête d’asile recueillis par Amnesty International, Human Rights Watch, l’Organisation mondiale contre la torture et Alarm Phone, les autorités maritimes tunisiennes ont commis des abus et mis des vies en danger lors d’interceptions de bateaux – notamment en effectuant des manœuvres à grande vitesse menaçant de faire chavirer les bateaux, en recourant à des violences physiques, en utilisant du gaz lacrymogène depuis une faible distance et en entrant en collision avec les bateaux –, suivies du manquement à la responsabilité de garantir systématiquement des évaluations individualisées des besoins de protection au débarquement. Les autorités tunisiennes ont également soumis des réfugié·e·s, des personnes demandant l’asile et des migrant·e·s à la torture et à d’autres formes de mauvais traitements dans le cadre de débarquements, de détentions ou d’expulsions collectives.
Dans le même temps, plusieurs organisations internationales et locales, des défenseur·e·s des droits humains et des avocat·e·s ont signalé une détérioration alarmante des libertés civiles et des droits fondamentaux en Tunisie, touchant à la fois la population migrante et les citoyen·ne·s tunisiens. Depuis 2021, le pays a connu une régression importante sur le terrain des droits humains, caractérisée par un démantèlement des garanties institutionnelles visant à les protéger, une érosion de l’indépendance judiciaire et une répression de la liberté d’expression, d’association et de réunion pacifique. Le débarquement en Tunisie de ressortissant·e·s tunisiens interceptés ou secourus en mer, qui pourraient inclure des personnes fuyant la persécution, la torture ou d’autres préjudices graves et ayant l’intention de demander l’asile à l’étranger, pourrait dans les faits priver du droit de demander l’asile des personnes ayant besoin d’une protection internationale.
La complicité de l’Union européenne dans des atteintes aux droits humains
Malgré les violations des droits humains commises par les autorités tunisiennes ayant été recensées, l’UE et ses États membres ont renforcé leur soutien au gouvernement de Kaïs Saïed. Par le biais du protocole d’accord signé en juillet 2023, l’UE a promis à la Tunisie un milliard d’euros, dont 105 millions d’euros prévus pour la gestion des frontières et des migrations, en échange de mesures visant à empêcher les départs maritimes vers l’Europe, qui concernent notamment des personnes ayant besoin d’une protection. Avec l’établissement d’une région tunisienne de recherche et de sauvetage, le gouvernement tunisien a concrétisé une priorité de longue date fixée par l’UE. Si cela représente une étape officielle vers la réalisation de la responsabilité de la Tunisie de protéger la vie en mer, la réalité est que les Centres de coordination de la réaction d’urgence (CCR) européens renverront désormais les bateaux en détresse au sein de la région tunisienne de recherche et de sauvetage vers le CCR tunisien, renforçant un désengagement progressif des acteurs de l’UE en faveur d’acteurs ayant un mauvais bilan en matière de droits humains.
En soutenant un rôle accru pour les garde-côtes tunisiens (Garde nationale) – sans que des points de référence en matière de droits humains ou un système de suivi ne soient en place, ni d’arrangements visant à garantir que les personnes secourues soient débarquées dans un lieu sûr, qui ne peut pas être la Tunisie – l’UE contribue à un risque de nouvelles violations graves des droits humains en mer et en Tunisie contre les réfugié·e·s, les migrant·e·s et les personnes menacées de persécution dans le pays.
L’espace humanitaire pour les organisations non gouvernementales (ONG) de recherche et de sauvetage sera également encore réduit, si les CCR européens demandent à ces ONG de se mettre en rapport avec le CCR maritime tunisien nouvellement créé pour le débarquement, ce qu’elles pourraient refuser de faire afin de respecter le principe de « non-refoulement ». Le HCR, l’agence des Nations Unies pour les réfugiés, a noté que le traitement des demandes de protection internationale à bord des navires en mer n’est généralement pas approprié. En vertu du droit maritime international, les États ont pour responsabilité principale la coordination des opérations de sauvetage au sein de leur zone de recherche et de sauvetage, et l’organisation du débarquement dans un lieu sûr, qui peut être un autre État.
Le soutien européen à des violations des droits humains doit cesser
Ces évolutions suivent le schéma observé en Libye depuis 2016. En plus d’un soutien matériel, technique et politique, l’UE et l’Italie ont soutenu la création d’une région de recherche et de sauvetage et d’un CCR maritime libyens, ce qui a conduit à un transfert de la responsabilité de la recherche et du sauvetage aux garde-côtes libyens et à une augmentation des refoulements et des débarquements en Libye, tout en sachant que cela exposerait les réfugié·e·s et les migrant·e·s à un risque grave de violations horribles et meurtrières en Libye. Le gouvernement italien et les institutions de l’UE ont non seulement poursuivi cette coopération, mais ont également cherché à l’étendre à d’autres pays, notamment à la Tunisie.
Nous exhortons donc l’UE et ses États membres à :
- Appeler les autorités tunisiennes à faire cesser les violations des droits humains contre les réfugié·e·s, les demandeurs et demandeuses d’asile et les migrant·e·s, appel qui doit revêtir un caractère d’urgence particulier en ce qui concerne les expulsions collectives illégales et potentiellement meurtrières.
- Demander aux autorités tunisiennes de mettre fin à la répression visant la société civile.
- Veiller à ce que les ONG de recherche et de sauvetage, et les navires commerciaux ne soient pas chargés de débarquer en Tunisie les personnes qu’ils sauvent en mer, compte tenu des risques de violations des droits humains dans ce pays, et étant donné que des évaluations individuelles équitables concernant ces risques ne peuvent être effectuées en mer. La Tunisie ne peut pas être considérée comme un lieu sûr pour les personnes secourues en mer en vertu du droit international applicable.
- Supprimer le soutien financier et technique aux autorités tunisiennes responsables de graves violations des droits humains dans le cadre du contrôle des frontières et des migrations.
AR بيان مشترك: تونس ليست مكانًا آمنًا للأشخاص الذين يتم إنقاذهم في البحر
في ظل انتهاكات حقوق الإنسان المتفشية ضد المهاجرين وطالبي اللجوء واللاجئين في تونس، وخاصة السود منهم؛ وفي غياب نظام لجوء في تونس؛ وحملة الحكومة التونسية القمعية على المجتمع المدني واستقلالية القضاء ووسائل الإعلام؛ واستحالة تحديد الجنسيات أو تقييم احتياجات الحماية للمهاجرين وطالبي اللجوء بشكل عادل وفردي أثناء وجودهم في البحر، من الواضح أن تونس ليست مكانًا آمنًا لإنزال الأشخاص الذين يتم اعتراضهم أو إنقاذهم في البحر. التعاون المستمر بين الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء وتونس بشأن مراقبة الهجرة، والذي يشمل الاعتماد على إمكانية إنزال الأشخاص الذين يتم إنقاذهم أو اعتراضهم في البحر في تونس، أسوة بالتعاون السابق مع ليبيا، يُسهم في انتهاكات حقوق الإنسان.
السياسات الأوروبية التي تهدف إلى نقل إدارة الحدود إلى تونس تدعم السلطات الأمنية التي ترتكب انتهاكات خطيرة. تُعيق هذه السياسات أيضًا حقوق الناس في مغادرة أي دولة وطلب اللجوء، وتُبقي اللاجئين والمهاجرين في دول تتعرض فيها حقوقهم الإنسانية للخطر. علاوة على ذلك، قد يُشكّل إنزالهم في تونس خطرًا عليهم ويُعرّضهم لأذى جسيم، كما يزيد من خطر تعرضهم للطرد الجماعي إلى ليبيا والجزائر، مما قد ينتهك مبدأ عدم الإعادة القسرية. قد تصبح “منطقة البحث والإنقاذ التونسية” التي أنشِئت في 19 يونيو/ حزيران 2024، ودعت إليها ودعمتها المفوضية الأوروبية، أداة أخرى لانتهاك حقوق الناس بدلًا من أن تكون وفاءً مشروعًا بمسؤولية حماية السلامة في البحر. تعاوُن الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء مع تونس بنفس طريقة تعاونهم مع ليبيا، قد يؤدي إلى تطبيع الانتهاكات الخطيرة ضد الأشخاص الساعين للحماية ويقوّض نزاهة نظام البحث والإنقاذ الدولي من خلال تحويله لخدمة أهداف مراقبة الهجرة.
كمنظمات إنسانية وحقوقية، ندعو الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء إلى إنهاء تعاونهم في مراقبة الهجرة مع السلطات التونسية المسؤولة عن انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان في البحر وفي تونس. ينبغي عدم إعطاء تعليمات لمنظمات البحث والإنقاذ والسفن التجارية بإنزال أي شخص في تونس.
انتهاكات واسعة ومتكررة لحقوق الإنسان
تشير نتائج توصلت إليها منظمات تونسية ودولية وهيئات تابعة لـ “الأمم المتحدة” على مدى العامين الماضيين إلى أن تونس لا يمكن اعتبارها “مكانًا آمنًا” على النحو المحدد في “الاتفاقية الدولية للبحث والإنقاذ في البحار” لعام 1979 و”لجنة السلامة البحرية” والهيئات الأممية، بالنسبة للأشخاص الذين يتم اعتراضهم أو إنقاذهم في البحر، لا سيما السود منهم.
رغم أنها طرف في “اتفاقية الأمم المتحدة المتعلقة بوضع اللاجئين لعام 1951″، ليس لدى تونس قانون أو نظام وطني للجوء. يُجرِّم القانون الأشخاص الذين يدخلون أو يقيمون أو يغادرون البلاد بشكل غير نظامي. عقب عمليات الاعتراض في البحر أو بعد الاعتقالات التعسفية على الأراضي التونسية، تخلت السلطات التونسية مرارًا عن اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين في الصحراء التونسية أو المناطق الحدودية النائية مع ليبيا والجزائر. قد تُشكل هذه الممارسات طردًا جماعيًا غير قانوني، وتُظهر تجاهلًا تاما لحق اللاجئين والمهاجرين في الحياة، وقد تنتهك مبدأ عدم الإعادة القسرية. الأشخاص المطرودون معرضون لانتهاكات حقوقية خطيرة في ليبيا والطرد من الجزائر إلى النيجر. وفقًا لتقارير تذكر معلومات من الأمم المتحدة، اعتقلت القوات الأمنية التونسية أشخاصًا يُفترض أنهم مهاجرون غير نظاميين على اليابسة ونقلتهم مباشرةً إلى السلطات الليبية، التي أخضعتهم لاحقًا للاحتجاز التعسفي، والعمل القسري، والابتزاز، والتعذيب وسائر ضروب سوء المعاملة، بالإضافة إلى القتل غير القانوني.
ووفقًا لروايات اللاجئين والمهاجرين وطالبي اللجوء التي وثقتها منظمة العفو الدولية، و”هيومن رايتس ووتش”، والمنظمة العالمية لمناهضة التعذيب، وألارم فون، ارتكبت السلطات التونسية في البحر انتهاكات وعرضت الأرواح للخطر خلال اعتراض الزوارق، بما في ذلك مناورات عالية السرعة تهدد بإغراق الزوارق، واستخدام العنف الجسدي، وإطلاق الغاز المسيل للدموع عن قرب، والاصطدام بالزوارق. تبع ذلك تقاعس هذه السلطات عن ضمان تقييمات فردية منهجية لاحتياجات الحماية عند إنزال هؤلاء الأشخاص. كما أخضعت السلطات التونسية اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين للتعذيب وغيره من ضروب المعاملة السيئة أثناء إنزالهم أو احتجازهم أو طردهم جماعيًا.
في الوقت نفسه، أفادت عدة منظمات دولية ومحلية ومدافعون حقوقيون ومحامون عن تدهور مقلق في الحريات المدنية والحقوق الأساسية في تونس، مما يؤثر على كل من السكان المهاجرين والمواطنين التونسيين. منذ 2021، شهدت البلاد تراجعًا كبيرًا في حقوق الإنسان تَمثّل في تفكيك الضمانات المؤسسية لحماية هذه الحقوق، وتآكل استقلالية القضاء، وقمع حرية التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع السلمي. إنزال المواطنين التونسيين الذين يتم اعتراضهم أو إنقاذهم في البحر في تونس، والذي قد يشمل أشخاصًا يفرون من الاضطهاد أو التعذيب أو أذى خطير آخر ويعتزمون طلب اللجوء في الخارج، قد يحرم فعليًا هؤلاء المحتاجين إلى الحماية الدولية من حقهم في طلب اللجوء.
تواطؤ الاتحاد الأوروبي في انتهاكات حقوق الإنسان
رغم الانتهاكات الموثقة لحقوق الإنسان من قبل السلطات التونسية، زاد الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء من دعمهم لإدارة قيس سعيّد. من خلال مذكرة التفاهم الموقعة في يوليو/تموز 2023، وعد الاتحاد الأوروبي تونس بمليار يورو، بما في ذلك 105 ملايين يورو مخصصة لإدارة الحدود والهجرة، وذلك فعليًا مقابل منع عمليات المغادرة عبر البحر نحو أوروبا، ويشمل ذلك الأشخاص المحتاجين إلى الحماية. مع تنفيذ منطقة بحث وإنقاذ تونسية، تلبي الحكومة التونسية أولوية طويلة الأمد حددها الاتحاد الأوروبي. بينما يمثل ذلك خطوة رسمية نحو تحقيق مسؤولية تونس في حماية الحياة في البحر، فإن الواقع هو أن “مراكز تنسيق الإنقاذ الأوروبية” ستقوم الآن بتحويل القوارب المعرّضة للخطر ضمن منطقة البحث والإنقاذ التونسية إلى مركز التنسيق التونسي، مما يعزز الانسحاب التدريجي للأطراف الفاعلة في الاتحاد الأوروبي لصالح جهات ذات سجل ضعيف في مجال حقوق الإنسان.
الاتحاد الأوروبي، عبر دعمه لتعزيز دور خفر السواحل التونسي (الحرس الوطني) في غياب أي معايير لحقوق الإنسان أو نظام مراقبة، يُساهم في زيادة خطر حدوث انتهاكات حقوقية جسيمة أخرى في البحر وفي تونس ضد اللاجئين والمهاجرين والأشخاص المعرضين للاحتجاز في البلاد.
ستتقلص أيضًا المساحة الإنسانية المتاحة لمنظمات البحث والإنقاذ إذا وجهت مراكز التنسيق الأوروبية هذه المنظمات للتواصل مع مركز التنسيق التونسي الجديد للإنزال، والذي قد يرفض احترام مبدأ عدم الإعادة القسرية. أشارت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إلى أن السفن في البحر ليست المكان المناسب لتحديد احتياجات الحماية. بموجب القانون البحري الدولي، تتحمل الدول المسؤولية الأساسية عن تنسيق عمليات الإنقاذ ضمن مناطق البحث والإنقاذ الخاصة بها، وعن ترتيب الإنزال في مكان آمن، والذي قد يكون دولة أخرى.
الدعم الأوروبي لانتهاكات حقوق الإنسان ينبغي أن ينتهي
تتبع هذه التطورات النمط الذي شهدناه في ليبيا منذ 2016. بالإضافة إلى الدعم المادي والفني والسياسي، دعم الاتحاد الأوروبي وإيطاليا إنشاء منطقة بحث وإنقاذ ومركز تنسيق ليبيين، مما أدى إلى نقل مسؤولية البحث والإنقاذ إلى خفر السواحل الليبي وزيادة عمليات الإعادة والإنزال في ليبيا، مع العلم أن ذلك يجعل اللاجئين والمهاجرين معرضين بشكل كبير لخطر الانتهاكات المروعة والقاتلة هناك. لم تكتفِ الحكومة الإيطالية والمؤسسات الأوروبية بالاستمرار في هذا التعاون، بل سعت أيضًا إلى توسيعه ليشمل دولًا أخرى، بما في ذلك تونس.
لذا نحث الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء على:
● مطالبة السلطات التونسية بإنهاء الانتهاكات الحقوقية ضد اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين، بما يشمل الإنهاء الفوري للطرد الجماعي غير القانوني الذي يهدد الحياة.
● مطالبة السلطات التونسية بإنهاء قمعها للمجتمع المدني.
● ضمان عدم توجيه منظمات البحث والإنقاذ والسفن التجارية لإنزال الأشخاص الذين ينقذونهم في البحر في تونس، نظرًا للمخاطر المرتبطة بانتهاكات حقوق الإنسان هناك، ولعدم إمكانية إجراء تقييمات فردية عادلة بشأن هذه المخاطر في البحر. لا يمكن اعتبار تونس مكانًا آمنًا للأشخاص الذين يتم إنقاذهم في البحر بموجب القانون الدولي المعمول به.
● إنهاء الدعم المالي والتقني للسلطات التونسية المسؤولة عن انتهاكات حقوق الإنسان الخطيرة في ما يتعلق بالحدود ومراقبة الهجرة.
